接受人民监督要“诚心诚意”

2008年3月18日上午，胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕会上强调：“我们要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。”

“诚心诚意”至关重要

诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作。这既是新一届国家领导人向全国人民作出的庄严承诺，也是对新一届国家机构工作人员和各级领导干部提出的坚持清正廉洁的新要求。在这里，接受人民监督“诚心诚意”至关重要。

诚心诚意接受人民监督，是由我们国家的性质所决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民政府及其所有的机构都是属于人民的，遵守宪法及法律是政府工作的根本原则。要使政府的工作在阳光下运行，就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的建议。要求国家机关工作人员诚心诚意接受人民监督，这不仅能够保障人民合法权益，更有助于提高政府的工作透明度和公信力。

提出“诚心诚意接受人民监督”，是有现实针对性的。近年来，各级政府在接受人民监督方面进行了很多有益尝试，如“听证会”、“问责制”、“政务公开”等接受人民监督的探索取得了积极进展。但不可否认，在政府处于相对主导地位的情况下，群众的监督渠道仍不畅通。一些地方政府只公开“自己愿意公开的政务”，回避“群众希望公开的事项”；一些地方只管公开，不问群众反应，公开与监督成了“两张皮”。还有一些地方在接受人民监督方面不是“诚心诚意”，而是“半心半意”或“虚情假意”。

“诚心诚意”如何落实？

要将诚心诚意接受人民监督落到实处，必须推进政务公开法制化的进程。俗话说：群众的眼睛是雪亮的。政府工作干得好不好、有没有成效、廉洁不廉洁，群众最有发言权。这就要求我们必须按照建设社会主义民主政治的要求，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。广泛开展民主评议活动，积极推行重大决策民主听证，不断拓宽广大人民群众支持和参与反腐倡廉建设的积极性。如何让人民更有效地监督政府、加强对政府的监督？必须破解“听证难”、“问责难”和“信息公开难”三大难题。解决这些问题，关键在于完善法律和制度，进一步明确监督者与被监督者的权利义务。今年的政府工作报告提出，要“创造条件让人民更有效地监督政府”。这充分体现了中央政府接受人民监督的决心。

要将诚心诚意接受人民监督落到实处，就必须主动诚心诚意地“创造条件让人民更有效地监督政府”。要让人民更有效地监督，政府必须主动创造条件。接受人民的监督，是人民政府应有的选择。然而，长期以来一些地方政府壁垒森严，用高墙大院把政府与群众分割开来；一些地方政府过分强调安全、错误理解“保密”，把本应及时向群众公开的政务信息当成“隐私”长期锁在文件柜里。这些问题不解决，“让人民监督”就是一句空话。

要将诚心诚意地接受人民监督落到实处，政府的承诺不能停留在口头上、“落实”到文件上，更要落实在心坎上和行动上。从“信息闭塞”到“政务公开”，从“自我考评”到“民意测评”，各级政府都应该把接受人民监督的大门开得越来越大；要从“关门立法”到“开门立法”，从“拍脑决策”到“听政决策”，政府对人民意见的反馈应该越来越积极。否则，“让人民监督”的承诺，只会让群众离得更远。

要将诚心诚意接受人民监督落到实处，必须抓好三件大事：一是从制度上保障公民对公共事务的知情权。唯有不断提高官员的开放意识，扩大政府工作的透明度，才能保障公民的知情权。本来，凡有关公共事务的决策（除涉及国家机密外）均应该尽可能地公开，让共和国的主人知晓。如果政府继续对公共事务遮遮掩掩，老百姓就无法了解实情，也就无法实施有效监督。二是扩大民众的参与权。提高民众对公共事务的参与度，不仅可以有效地预防腐败，也是避免决策失误的重要保障。不断扩大普通民众和媒体对公共事务决策和执行过程的参与，才能形成有效的沟通和良性的互动，对于增强公共事务决策的正确性和执行的公信力具有十分积极的作用。唯有以法律来保障民众的参与权，让民众参与公共事务，民众在参与当中才能更好地履行监督政府的职责。三是保障民众的监督权。公民对政府实施监督，本是最基本的公民权利，也是社会主义国家人民当家作主的体现。对于任何限制、防碍打击公民行使监督权的行为都要坚决制止。

“创造条件让人民更有效地监督政府”，诚心诚意是前提。温家宝总理在人民大会堂会见中外记者时表示：“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”只有让政府官员依法行政，还自己“公仆”之身，才能让政府的一切事务在阳光下操作；只有政府和公民之间形成良性互动，才能让人民真正有效地对政府实施民主监督；只有“诚心诚意”，才能把人民放在心上。作为人民政府，作为人民公仆，如果不“诚心诚意”，人民有权利让你下台！因此，接受人民监督就应该从“诚心诚意”开始。

——摘自《浪淘沙》二00八年第三辑